Con este último trámite, inicia la implementación de la ley que permitirá contar con una política climática estable y coordinada entre ministerios, convirtiéndose en el primer marco legal de este tipo en América Latina.
Por Michelle Ferrer Solar
Con el objetivo de dar cumplimiento a las metas del Acuerdo de París, en particular la de alcanzar la carbono neutralidad al año 2050, fue publicada en el Diario Oficial la Ley Marco de Cambio Climático, siendo parte de los compromisos de Chile para generar una política climática interministerial.
Fue durante la ceremonia celebrada en el Cerro San Cristóbal el domingo 5 de junio, Día Internacional del Medio Ambiente, que el presidente Gabriel Boric y la ministra del Medio Ambiente, Maisa Rojas, entregaron detalles de la nueva Ley que establece la lucha contra el cambio climático como una política de Estado.
El proyecto, que ingresó en enero del 2020 para su discusión en el Senado, contó con el apoyo del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)2 como organismo técnico asesor de la Comisión del Medio Ambiente y Bienes Nacionales y del Ministerio del Medio Ambiente. Esto fue resultado del acuerdo adoptado en sesión del martes 27 de octubre del 2020 entre el Ejecutivo, representado por la ministra de Medio Ambiente, Carolina Schmidt, y los miembros que conformaban dicha Comisión, siendo parte en ese entonces los y las senadores/as Alfonso de Urresti, Ximena Órdenes, Isabel Allende, José Miguel Durana y Rafael Prohens.
A su vez, dentro de quienes representaron al (CR)2 durante la asesoría científica que concluyó en 2021, se encuentran Maisa Rojas, ex directora del (CR)2 y actual ministra del Medio Ambiente; Andrea Rudnick, ex directora ejecutiva del (CR)2; y Pilar Moraga, actual subdirectora del (CR)2 y directora del Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho U. de Chile.
Dentro del trabajo realizado por el Centro para relevar la importancia de contar con una política climática a nivel de Estado, se puede destacar que fue pionero en plantear la necesidad de una legislación climática para Chile en 2015 a través del proyecto conjunto con la ONG Adapt-Chile, apoyado por la Embajada Británica y Ministerio del Medio Ambiente, «Propuesta de marco legal e institucional para abordar el cambio climático en Chile» casi cuatro años antes que el anuncio del proyecto de Ley Marco de Cambio Climático.
Una ley para implementar el Acuerdo de París
Según lo señalado por el presidente Gabriel Boric durante su discurso en el Día Internacional del Medio Ambiente, “lo que establece la ley es cumplir la meta de carbono neutralidad al 2050, pero además establece otra cosa que es que cada 5 años esto se revise. Yo espero que logremos reducirlo y que lleguemos a la meta antes de 2050. Por lo tanto, no nos relajemos”.
En este sentido, Pilar Moraga señala que su relevancia reside en el aporte que realizará para definir la política climática en un marco legal que va a trascender en el tiempo, más allá de los gobiernos de turno, contando con una política climática estable, que mire a largo plazo.
“Esta Ley lo que establece es la responsabilidad de distintos órganos del aparato del Estado y con eso la política climática se hace transversal. Es parte de la competencia del Ministerio del Medio Ambiente pero también es la responsabilidad de otros ministerios, como son el de Energía, de Obras Públicas, el de Minería, entre otros, además de los Gobiernos Regionales y locales y, en ese sentido, cada uno de estos niveles de gobierno tendrá obligaciones, responsabilidades en definir la política climática”.
La ministra Maisa Rojas también concuerda, afirmando que “gracias a esta ley, la política ambiental será un tema de Estado: no sólo realizado por el Ministerio que me toca presidir, sino que en colaboración con una gran mayoría de servicios públicos”, dijo la ministra. Además, agregó que “prueba de ello es que este gobierno avanzará en políticas específicas de lucha contra la crisis climática, que, si bien no las pensamos usualmente como políticas ambientales, son totalmente coherentes con la acción climática como el transporte por trenes o la aislación térmica de viviendas”.
Otro punto que valora la subdirectora del (CR)2 es el objetivo meta de la Carbono Neutralidad al año 2050, donde el hecho de que Chile tenga una meta establecida por ley es inédito a nivel internacional.
“La Ley Marco de Cambio Climático establece que esta meta se debiese alcanzar al menos en esa fecha y que se va a revisar cada cinco años, de acuerdo con los compromisos asumidos en la NDC, que se va a ir también revisando cada 5 años. Entonces, en este sentido me gustaría valorar el hecho que esta ley como una Ley Marco, pero también como una ley coherente con lo que es el cambio climático, con los cambios que se van produciendo permanentemente, nos da la posibilidad de revisar esta meta siempre enfocada hacia una mayor ambición y en la medida de las capacidades que existan en Chile para alcanzar esta meta”, agrega.
Desafíos pendientes
Para Pilar Moraga, esta Ley es un avance en lo que es la política climática en materia de adaptación, “que es el gran desafío que tiene Chile y es por lo que, de ahora en adelante, se van a tener que definir estas medidas concretas para avanzar en esta materia desde los distintos niveles de gobierno, cuestión que debe ser muy trascendente para los desafíos que tenemos siendo Chile un país vulnerable al cambio climático”.
“Aun así, como mencionaba, van a ser los distintos órganos del Estado los que van a tener que definir a través de sus planes respectivos, ya sea de mitigación o de adaptación, cuáles van a ser las medidas específicas para alcanzar las metas y objetivos que se han fijado conforme a lo establecido en la Estrategia Climática de Largo Plazo, que ya está en vigor y que a su vez distribuye las responsabilidades del compromiso nacional establecido en la NDC. Ese es el mayor desafío: definir estas medidas e implementarlas, para lo cual los distintos órganos de Gobierno ya pueden empezar a trabajar en ello”, concluye la subdirectora del (CR)2.
Para revisar la Ley Marco de Cambio Climático, puedes acceder al documento haciendo clic aquí. Para conocer el proceso de tramitación de la Ley Marco de Cambio Climático, pueden visitar el sitio web del Observatorio Ley Cambio Climático para Chile: https://leycambioclimatico.cl/